(經濟觀察)中國深化產教融合改革拉開大幕

　　中新社北京10月10日電 (記者 李曉喻)中國決定在全國開展產教融合建設試點，一場旨在讓教育、人才、產業和創新相互促進的改革將拉開大幕。

　　早在“十三五”規劃《綱要》中，“產教融合發展”就已被列入教育現代化重大工程。近日，中國國家發展和改革委員會、教育部等六部門印發《國家產教融合建設試點實施方案》，計劃通過5年左右的努力，試點布局建設50個左右產教融合型城市，在試點城市及其所在省域內打造形成一批區域特色鮮明的產教融合型行業，在全國建設培育1萬家以上的產教融合型企業，建立產教融合型企業制度和組合式激勵政策體系。

　　從具體設計來看，此次改革有諸多創新和亮點。

　　其一，“三位一體”的綜合性改革試點布局。根據方案，產教融合建設試點分為城市、行業、企業。試點城市、行業、企業有五項任務，包括完善產教融合發展規劃和資源布局；推進產教融合校企合作人才培養改革；降低校企雙方合作的制度性交易成本；創新產教融合重大平臺載體建設；探索產教融合深度發展體制機制創新。

　　國家發展改革委相關負責人稱，充分發揮城市承載、行業聚合、企業主體作用，建立城市為節點、行業為支點、企業為重點的改革新路徑新機制。其中，城市是這項改革的“基本盤”，必須具備一定數量，占有一定比例，體現一定代表性。

　　按計劃，2019年首批試點城市20個左右。這些城市要確保“樹好標桿、做好示范”，待取得實質性進展后再向全國推開。這一改革路徑設計，將有利于積極穩妥推動各項政策落地。

　　企業方面，將加大對主動推進制造業轉型升級的**企業，以及現代農業、智能制造、高端裝備、新一代信息技術、生物醫藥、節能環保、新能源等急需產業領域以及家政、養老、托幼、健康等社會領域龍頭型企業的支持力度。

　　其二，充分發揮市場機制和企業重要作用。國家發展改革委相關負責人稱，開展產教融合型城市、行業建設試點，政策設計始終聚焦發揮企業重要主體作用，重在降低制度性交易成本，推進資源、人員、技術、管理、文化全方位深度融合。

　　此外，改革還突出了問題導向，針對人才培養、校企合作等方面存在的問題“有的放矢”。例如方案明確，要重點解決校企合作信息不對稱、對接合作不順暢、評價導向不一致等問題，促進校企各類需求精準對接；探索職業教育人才培養新模式，以生產性實訓為關鍵環節等。

　　分析人士認為，這一改革舉措對促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接具有重要意義。在當前技術技能人才缺口較大背景下，將產業需求融入人才培養過程，使技術技能人才能夠真正為產業發展服務，形成教育和產業統籌融合、良性互動的發展格局，有助于緩解人才供需重大結構性矛盾，也是中國經濟實現高質量發展的必然要求和題中應有之義。(完)

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